1. 工程合同不招标合法吗？

根据我国《中华人民共和国招标投标法》的规定，在一些特定情况下，工程合同可以不经过招标程序。根据法律的规定，以下情况下，工程合同不招标是合法的：

1.1. 应急和救灾工程

当发生突发事件，如自然灾害或其他紧急情况时，为了迅速启动工程项目并及时救灾，政府可以直接委托相关企业或单位进行工程建设，不进行招标。

1.2. 直接委托法定单位承担工程项目

在一些特殊行业，如国防工程、核能工程等，为了保护国家利益和安全，可以直接委托具备资质的法定单位进行工程建设，无需招标。

1.3. 军事机密工程

军事机密工程属于国家秘密事项，为了保障国家安全，工程合同可以直接由国家军事机构委托相关单位进行，无需招标。

2. 工程合同不招标的权威解释

根据《中华人民共和国招标投标法》相关条款以及相关司法解释，工程合同不招标具有法律依据与合规性。在紧急情况下，为了保障国家和人民的安全与权益，政府可以决定直接委托工程项目，以加快施工进度，并减少招标程序的时间。在军事工程和国家机密等特殊情况下，为了保护国家利益，直接委托工程施工也是合法的合作方式。

这些规定的目的是为了提高工程建设的效率，同时确保国家安全和利益的保障，以更好地服务人民。

3. 中国人民对工程合同不招标的普遍看法

尽管工程合同不招标在法律上是合法的，但是对于中国人民来说，这个问题存在着一定的争议。一方面，人们认为在应对紧急情况下，以及保护国家利益和安全时，不招标可以加快工程施工进度，提高效率。另一方面，一些人则担心这种做法会导致不透明、不公平的问题，增加腐败风险，并产生负面影响。

在公众舆论和社会监督的压力下，政府也逐渐加强了对不招标工程的监管和规范，以确保程序的公正公平，提高透明度。

4. 工程合同不招标的社会影响

工程合同不招标对社会产生了一定的影响。其积极方面是在应对突发事件和紧急情况时，可以迅速启动工程项目，及时提供必要的救灾和抢修服务，保障人民的生命安全。

然而，工程合同不招标也带来了一些负面影响。首先，由于缺乏招标程序，透明度和公正性可能受到质疑，容易产生腐败问题。其次，在重大工程建设中，可能面临的财务风险和质量问题也需要得到重视。

5. 对工程合同不招标的未来展望

面对工程合同不招标合法性的争议，中国政府将继续加强对不招标工程的监管，严格执行相关法律法规，保障快速建设和社会安全。政府应当加强合同管理和监督，提高透明度和公开程度，降低腐败风险和财务风险。

此外，应推动工程建设领域的改革，进一步规范和改进工程合同的招标制度，加强对工程质量、工期和施工标准的监督，以确保合同的合规性和质量的可控性。

总之，工程合同不招标在特定情况下是合法的，但仍然需要综合考虑各方利益和风险，加强监管和规制，以促进工程建设的可持续发展。