一、做了形式发票就是合同吗？

1.1 正确答案

不是，做了形式发票并不等同于合同的存在。形式发票只是一种记录交易关系的凭证，而合同则是具有法律约束力的文件，规定了交易双方的权益和义务。

1.2 形式发票的权威解释

形式发票是指在交易过程中，卖方开具给买方的一种文书凭证，记录了交易品种、数量、价格、付款方式等信息。形式发票对于交易双方来说，具有一定的参考意义和证明作用。但是，从法律层面来说，形式发票并不具备合同的法律效力。

二、中国人民对此普遍看法

2.1 一般认识

大部分中国人民普遍认为，做了形式发票并不等同于签订了合同。他们普遍理解到，形式发票只是交易过程中的一种凭证，不能取代合同的作用。因此，他们在进行商业交易时，一般会在形式发票的基础上进一步签订合同，以确保自身权益的合法性和可维护性。

2.2 教育普及

随着法治建设的不断推进和合同经济的发展，国家和相关部门逐渐加大了对于合同知识的教育普及力度。人们对于合同的认识逐渐深入，辨别形式发票和合同的差异也越来越清晰。在中国，越来越多的人们开始重视合同的签订和履行，提高了交易的透明度和可信度。

三、做了形式发票的影响

3.1 交易风险

做了形式发票而没有签订合同可能导致交易风险的增加。因为形式发票不能确保交易双方的权益和义务，一旦发生纠纷，难以维护自身的合法权益。特别是在大额交易或与陌生商家交易时，没有合同的存在可能会增加贸易风险。

3.2 法律保障

做了形式发票而没有签订合同，将无法依法享受到合同带来的法律保障。合同具有法律效力，可以保护交易双方的权益，明确义务，约束行为。而形式发票只是一种交易记录的凭证，无法提供明确的法律保护和救济。

四、未来的发展趋势

4.1 加强教育与普及

为了更好地引导人们正确理解合同的重要性和划清形式发票与合同的界限，需要进一步加强相关知识的教育与普及。相关部门可以通过举办培训班、宣传活动等形式，普及合同的基本知识，提高人们的法律意识和合同意识。

4.2 完善法律法规

为了更好地保护交易双方的合法权益，还需要进一步完善相关的法律法规。在合同的签订、履行和争议解决等方面提供更加明确和可行的法律规定，确保合同经济的健康发展。

4.3 加大执法力度

加大对违法违规行为的执法力度，加强对合同诈骗、欺诈等违法行为的打击力度。通过有效的执法措施，维护市场秩序，保护交易双方的合法权益。

总结来说，做了形式发票并不等同于合同的存在。要保证交易的安全和合法性，交易双方应该在形式发票的基础上签订合同，并严格履行合同义务。加强法律教育与普及，完善法律法规，并加大执法力度，能够进一步推动合同经济的发展，维护市场秩序，保护交易双方的利益。